近年來，我國(guó)在兒童權(quán)益保障方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但兒童因被虐待、被忽視而最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生的報(bào)道也屢屢見諸媒體。這折射出我國(guó)兒童監(jiān)護(hù)制度存在的漏洞。如何消除隱患、堵塞漏洞，盡量減少悲劇的發(fā)生，值得我們深思。

 

　　之前廣泛引起輿論關(guān)注的章子欣案、王振華猥褻女童案警示我們，家庭監(jiān)護(hù)是會(huì)存在漏洞的。當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)人不履行或怠于履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任，甚至是利用其監(jiān)護(hù)人地位侵害或?yàn)E用兒童權(quán)利時(shí)，國(guó)家和社會(huì)需要及時(shí)介入并補(bǔ)救兒童受損的權(quán)利。

　　第一，完善立法。一方面應(yīng)梳理和整合現(xiàn)有法律法規(guī)，清理違反上位法律的和重復(fù)表達(dá)的冗法，修改適用性較差的法律法規(guī);另一方面應(yīng)加快制定和實(shí)施包含家庭、社會(huì)、國(guó)家監(jiān)護(hù)制度及相關(guān)操作細(xì)節(jié)在內(nèi)的專門性兒童福利法律法規(guī)。

 

　　第二，完善國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。一方面應(yīng)賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)(如民政部門)專門職權(quán)以處理兒童監(jiān)護(hù)方面事務(wù)，其職能可參照一些國(guó)家的兒童或少年福利局，行使包括家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等方面事務(wù);另一方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家公權(quán)力對(duì)家庭監(jiān)護(hù)不利的干預(yù)和對(duì)兒童權(quán)利受侵害的救濟(jì)，職能部門或居(村)委會(huì)可以根據(jù)兒童家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)某潭�、情�?jié)和主客觀因素來評(píng)估其對(duì)兒童權(quán)利侵害的程度，并根據(jù)具體事實(shí)積極介入，扮演好協(xié)調(diào)者、監(jiān)管者的角色，必要時(shí)根據(jù)法律規(guī)定行使臨時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)，確保兒童權(quán)利在第一時(shí)間得到有效保障。

 

　　第三，健全兒童監(jiān)護(hù)配套措施。通過立法支持基層群眾自治組織或其他民間組織、社會(huì)團(tuán)體探索社會(huì)監(jiān)護(hù)手段，作為家庭監(jiān)護(hù)和國(guó)家監(jiān)護(hù)的重要補(bǔ)充，積極參與兒童權(quán)利保障事業(yè);參照其他國(guó)家的強(qiáng)制報(bào)告制度，推動(dòng)建立中國(guó)版的“兒童權(quán)益報(bào)告制度”，賦予日常與兒童密切聯(lián)系的特定人員(如教師、學(xué)校工作人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、其他照顧和撫養(yǎng)兒童人員等)在發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待、忽視和其他家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)那闆r時(shí)，有義務(wù)立即向有權(quán)部門報(bào)告相關(guān)情況。(王慧)