不拴繩遛犬可罰萬元 這樣的處罰重了嗎？

 

　　10月10日，廣州市人大常委會官網(wǎng)公布了《廣州市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）》，向社會公眾征求意見。記者獲悉，《修訂草案》增加了對未用犬繩致犬只傷人行為的處罰規(guī)定：“攜帶犬只進行戶外活動未用犬繩牽領(lǐng)，或者未遵守本條例其他規(guī)定，導(dǎo)致犬只傷害他人的，公安機關(guān)可以沒收犬只，并對養(yǎng)犬人處以1萬元罰款。（見10月12日的《羊城晚報》）

 

　　近年來，“犬患”頻發(fā)，導(dǎo)致人犬矛盾日益突出，這其中多半是因不規(guī)范養(yǎng)犬行為造成的。如不按照規(guī)定遛犬，導(dǎo)致犬頻繁傷人，成了一大社會公害。而今，將立法規(guī)定，不拴繩遛犬可罰萬元，就是以懲罰的方式告誡養(yǎng)犬人要遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明養(yǎng)犬，文明遛犬，避免“犬患”發(fā)生。因為一些城市對不文明遛犬者，一般只罰款50元或100元，傷不了養(yǎng)犬人的“痛處”，難以讓養(yǎng)犬人長記性，自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明遛犬。這就需要讓不文明遛犬者或者違規(guī)遛犬者付出代價，從而敦促其長記性，避免重蹈覆轍。

 

　　事實上，“犬患”就是“人禍”。要防范“犬患”，關(guān)鍵是要規(guī)范養(yǎng)犬人的養(yǎng)犬行為，不能讓其隨心所欲地養(yǎng)犬、遛犬。那么如何規(guī)范呢？除了對養(yǎng)犬人進行宣傳教育以外，還必須對不文明遛犬行為進行重罰，讓其付出“慘重”的代價，其自然會長記性，主動自律，防范“犬患”發(fā)生。而今，不拴繩遛犬可罰萬元，不僅讓違規(guī)者付出“慘重”，還其失去愛犬，讓違規(guī)遛犬者得不償失。這無疑是治理“犬患”的好辦法，值得叫好與借鑒。

 

　　對不拴繩遛犬可罰萬元，好像不近人情，對養(yǎng)犬人不公平，其實這也是在為養(yǎng)犬人著想。因為養(yǎng)犬人放縱自己，違規(guī)遛犬，一旦造成了“犬患”，既害了他人，也害了自己。因為《侵權(quán)責(zé)任法》第78條規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害，動物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。《民法通則》第127條也規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)民事責(zé)任。這些都是在說，對違規(guī)遛犬造成的“犬患”，養(yǎng)犬人必須承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，至少要給予經(jīng)濟賠償。畢竟，權(quán)力與義務(wù)是對等的，在享受養(yǎng)犬權(quán)力的同時，養(yǎng)犬人還必須遵守法律法規(guī)和公共道德，做到文明養(yǎng)犬、文明遛犬，不影響和傷害他人，不危害社會公共秩序，不污染社會環(huán)境；否則，理應(yīng)受到重罰。

 

　　當(dāng)然，法規(guī)是法規(guī)，執(zhí)行歸執(zhí)行；法規(guī)規(guī)定得再好，執(zhí)行不到位，法規(guī)也會成為“畫餅”。而今，不拴繩遛犬可罰萬元，既是一種教育，也是一種警示，希望每位養(yǎng)犬人能夠自覺遵守，做文明者、守法者。為此，當(dāng)?shù)貓?zhí)法者還有一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，確保執(zhí)法到位。否則，法律法規(guī)變成“畫餅”且不說，“犬患”仍然會泛濫成災(zāi)，人民群眾仍然會為出行安全糾結(jié)。任成昊